人力資源是社會經(jīng)濟發(fā)展的第一資源，是實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、新時代人才強國戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，對于促進社會化就業(yè)、更好發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢、加強人力資源開發(fā)利用、服務經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。
黨中央、國務院高度重視發(fā)展人力資源服務業(yè)。習近平總書記多次強調(diào)，加快構建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，在人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議強調(diào)，要加強人力資源開發(fā)利用，穩(wěn)定勞動參與率，提高人力資源利用效率。
近年來，各地人社部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，積極推動人力資源服務業(yè)發(fā)展，取得良好成效。
行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大 地位日益凸顯
我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和豐富的人力資源稟賦，為人力資源服務業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間和前景。近十年來，人力資源服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
與經(jīng)濟社會發(fā)展進程相適應，我國人力資源服務業(yè)的地位和作用越來越凸顯。2007年，國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，首次提出“發(fā)展人才服務業(yè)，完善人才資源配置體系”。2011年，《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄》首次將人力資源服務業(yè)列入國民經(jīng)濟行業(yè)獨立門類和鼓勵發(fā)展類產(chǎn)業(yè)范圍。2014年，國務院制定《關于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整升級的指導意見》，明確人力資源服務業(yè)是國家重點發(fā)展的生產(chǎn)性服務業(yè)領域。2018年，國務院頒布《人力資源市場暫行條例》，將發(fā)展人力資源服務業(yè)確立為各級政府的法定職責。2019年，人力資源服務業(yè)正式成為國民經(jīng)濟統(tǒng)計中生產(chǎn)性服務業(yè)的十大門類之一，“人力資源和人力資本服務業(yè)”單列為國家鼓勵發(fā)展類產(chǎn)業(yè)。期間，人社部會同有關部門出臺了一系列專門政策，安徽、山東、廣東、重慶等地出臺了行業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，22個省份出臺了產(chǎn)業(yè)扶持政策，12個省份設立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。人力資源服務業(yè)作為生產(chǎn)性服務業(yè)重要門類、現(xiàn)代服務業(yè)重要組成部分的地位不斷鞏固并持續(xù)提升。
服務大局能力增強 穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)作用不斷發(fā)揮
人力資源服務業(yè)一頭連著億萬勞動者，一頭連著廣大用人單位，具有匹配供需、專業(yè)高效的獨特優(yōu)勢。
高效促進大規(guī)模求職招聘對接。網(wǎng)絡招聘快速發(fā)展，數(shù)字技術廣泛應用，成為就業(yè)對接的主要方式。江蘇省舉辦人力資源服務數(shù)字化創(chuàng)業(yè)大賽，推動數(shù)字化發(fā)展。
有力促進人力資源開發(fā)和素質(zhì)提升。人力資源服務貫穿勞動者職業(yè)生涯全過程，通過測評、培訓、職業(yè)指導等方式，能夠精準分析勞動者素質(zhì)與就業(yè)需求、崗位的差異，提供多樣化、個性化服務，促進勞動者就業(yè)和職業(yè)發(fā)展。
支撐和壯大實體經(jīng)濟的作用不斷增強。
市場主體持續(xù)增長 服務水平明顯提升
隨著統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人力資源市場建設持續(xù)推進，各類市場主體充滿活力、競相發(fā)展。
適應數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展和就業(yè)形態(tài)多樣化，人力資源服務機構廣泛應用大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術，創(chuàng)新發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，直播帶崗、遠程面試、網(wǎng)絡培訓、靈活用工等服務層出不窮。
國際化發(fā)展邁出新步伐。
發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 市場秩序進一步規(guī)范
持續(xù)推進人力資源市場法規(guī)體系建設，優(yōu)化營商環(huán)境，保障勞動者就業(yè)權益。國務院頒布了《人力資源市場暫行條例》，人社部先后制定《網(wǎng)絡招聘服務管理規(guī)定》《人力資源服務機構管理規(guī)定》，修訂《人才市場管理規(guī)定》等規(guī)章，13個省份出臺了省級人力資源市場條例。以條例為統(tǒng)領、以配套規(guī)章和地方法規(guī)為支撐的人力資源市場法規(guī)體系初步形成。深化“放管服”改革，規(guī)范實施人力資源服務許可和備案制度，全面推開告知承諾制，不斷降低市場準入門檻。強化事中事后監(jiān)管，制定18項人力資源服務標準，開展清理整頓人力資源市場秩序等執(zhí)法行動，加強網(wǎng)絡招聘領域個人信息保護，統(tǒng)籌促進發(fā)展與監(jiān)管規(guī)范，為人力資源服務業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。
經(jīng)過多年持續(xù)發(fā)展，我國人力資源服務業(yè)已積累了較好基礎，取得積極成效。“下一步，圍繞促進高質(zhì)量充分就業(yè)、推動人口高質(zhì)量發(fā)展、構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地、加強勞動者權益保障等新形勢新任務新要求，人力資源服務業(yè)將持續(xù)加大市場化就業(yè)服務有效供給、提升人力資源開發(fā)利用水平、深化人力資源與實體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展、推動人才鏈和創(chuàng)新鏈深度融合、加強人力資源市場治理，努力成為高質(zhì)量發(fā)展的更強引擎、促進就業(yè)的更大動能、服務人才的更優(yōu)載體，在流動中匯聚起中華民族偉大復興的磅礴力量！”人力資源流動管理司相關負責人說。
